林怀耀先生就调查报告相关问题作说明
“目前，英国华人餐饮业需要且急需掌握专业技术的从业人员”——近日，一份关于“华人餐饮服务业对英国经济贡献”的调查报告被正式送交至英国移民咨询委员会（Migration Advisory Committee）。这项由华人移民关注委员会（CICC）操作的问卷调查，面向全英48个郡、222个地区的中餐馆和外卖店，共收回485份“反馈”，其结论直指已于5月6日出台实施的“英国移民新政第二级，即｀技术移民＇的计分细则”。
根据英国移民局发布的新规定，只有年收入须达到24，000英镑，并拥有英国职业NVQ3资历证明或年收入超过22，000英镑，且拥有学士以上学位的非欧盟移民，才能在英国“上岗工作”；对雇主来说，只有获得英国移民局颁发的相关执照，才能为“第二级技术移民”提供工作机会。
与最早拟定的计分标准相比，内政部大大提高了非欧盟“技术工人（skilled worker）”的准入门槛儿。而如此“严苛”的条件，实际上已将大部分中餐馆务工人员摒除在了“技术移民”群体之外。
“按照这个标准，请一位厨师比请一位经理还贵，前提是这个厨师还要有｀英语能力＇，” 在英格兰南部经营餐馆和外卖店多年Chou先生说。“人们都知道一个专业厨师对一家中餐馆生存发展的重要性，除了英国内政部以外。”对“技术移民”的计分细则，Chou先生感到“难以接受和理解”。
虽然Chou先生强调目前他店中只有等待“难民申请”获准的无证华工和兼职学生，但他坦言，起码在一段时间内，华人餐饮业完全“脱离”“黑工”生存并不现实。他说:“也许会想其它办法更隐蔽的招些人手，毕竟餐馆要运营下去。”
但随着英国政府对非法劳工的打击搜查力度日益加大和将在今年稍后推出的强制性“非欧盟公民身份证”，华人雇主势必会越来越难以为“没有查清劳工合法工作身份”找到“借口”。而一旦被发现雇佣非法劳工，他们面将面临高额罚款和牢狱之灾。
有官方数字表明，自2月底英国新移民法案生效以来，已有137个商家因“雇用非法劳工”遭到移民局起诉并受到处罚。这一数字是整个2007年的10倍。而今年3、4月间，英国政府已有50万英镑的罚款进帐。
“在2007年，我们查处非法劳工的行动较去年增长了40%，前线工作官员还新添了当面征收罚款的新职能，”英国移民大臣利亚姆·伯恩（Liam Byrne）说。“非法工作机会是非法移民的根本起因，这就是为什么我下定决心将它制止。”伯恩似乎已经找到了对非法劳工的“治本之策”。
而对“技术移民的新计分标准”，伯恩已把它当成了控制移民数量的最有效手段。他说：“只有我们真正需要的有技能移民才能来英国。通过调整计分制的标准，我们可以根据整个国家和企业的需要，控制移民的数量。如果政府一年前就实行第二等级和第五等级政策，那么从欧盟以外来到英国的有技能和临时劳工数量会降低近10%，即降低近20，000人。”
即能消减人口增长速度，又能创造财政收入，对英国移民局来说，收紧移民政策简直是“多利而无一害”的举措。
但移民局显然也对“第一级高技术移民计分制”颁布之后引起的诸方强烈不满和官司败诉“心有余悸”。所以在“第二级规定”中提出了一项“短缺行业（shortage occupation list）特例方案”，即“如果申请人从事的行业被列入｀短缺行业＇名单，那么对申请人的学历和薪金要求将不再是强制性的”。
这样看来，能否被列入将在下个月公布的“短缺行业”名单对英国华人餐饮业来说变得“生死攸关”。一旦上榜，华工申请“技术移民”的门槛儿将不再那么难以跨越。而这也许将是华人餐饮业在英国新移民计分制度下继续生存的“最后救命稻草”。
但值得注意的是，即便华人餐饮业在“短缺”名单中成功获得一席之地，华人雇主支付给员工的薪金也必须达到17，000英镑以上，才能保证他们有资格申请“技术移民”。而这个数字远高于目前大多数中餐馆的薪金标准。也就是说，摆在华人餐饮业面前的仍只有“提高雇用成本，从而被迫提高价格”这一条路。
此外，内政部对“短缺行业”的认定也并非是永久性的。假设今年华人餐饮业能够“上榜”，那么其它少数族裔，如印度、泰国等餐饮业经营者很可能也会在来年要求相同“待遇”。而内政部势必会在考虑名单时产生“如何平衡”的顾虑。由此看来，这株“救命稻草”也并非是能让华人餐饮业在劳工合法化问题上一劳永逸的“灵丹妙药”。
华人移民关注委员会的林怀耀律师在5月14日对“华人餐饮服务业对英国经济贡献”调查报告的说明会后私下表示：“华人餐饮业进入｀短缺行业＇名单的前景乐观”。但他同时强调：“对英国华人餐饮业来说，这只是一个中短期的解决办法，长远来看，根本上还是需要解决华人非法劳工的合法化问题。”
5月19日晚，英国移民大臣利亚姆·伯恩和移民咨询委员会负责人大卫·梅特卡夫（David Metcalfe）将受邀造访伦敦唐人街。根据安排，他们将对中餐馆进行“实地考察”。
届时，华人雇主和劳工能否让来访者真正了解华人餐饮业的实际情况，而伯恩和梅特卡夫是去“聆听”华人声音还是去进一步“知会新移民制度”，我们将共同关注。
